洽簽ECFA對我國主要 產業之影響
區域經濟整合已成世界潮流－台灣與中國大陸洽簽ECFA有其必要性及迫切性
一、洽簽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)之重要性
◆何謂兩岸經濟合作架構協議(ECFA)
兩岸經濟合作架構協議簡稱 「兩岸經濟協議」，正式中英文名稱有待雙方未來協商確定。暫時的英文名字，可以稱它為ECFA(Economic Cooperation Framework Agreement)。ECFA不採港澳模式，也非一般的「自由貿易協定」(FTA)，而是屬於兩岸特殊性質的經濟合作協議，不違背世貿組織(WTO)精神。漸進式開放之協議內容，化解一般FTA立即且全面開放之壓力，僅先訂架構及目標，具體內容日後再協商，處理較有彈性。
「早期收穫」條款調適期，一方面滿足迫切需要之項目，另方面可兼顧中長期經濟發展需要，只規範兩岸經濟合作事項，不涉及統獨及政治問題。
主要目的：推動兩岸經貿關係正常化。
兩岸雖都是WTO成員，但彼此經貿往來仍有許多限制。目前全世界有230餘個自由貿易協定，彼此間互免關稅，若無法參與將面臨被邊緣化的威脅，在重要市場失去競爭力。
促進經貿投資國際化，兩岸洽簽架構協議，使兩岸經貿關係具可預測性，有利台商全球布局，並吸引外商來台，使台灣成為亞太營運樞紐。
◆ECFA主要架構及內容 ◇
二、經濟部對洽簽ECFA對本國經濟成長率(GDP)之預估貢獻
對台灣經濟成長率之貢獻：
第一種情境是：以2004年的實質GDP為基期，將因這項自由化而提升1.65%。
第二種情境是：將使得GDP提升1.72%，較第一種情境的提升效果略大。至於出口也較基期年提升約5%、進口提升約7%，貿易條件改善，因為自由化所帶來的消費者剩餘、生產者剩餘及政府稅收增加等社會福利約增加77億美元，而企業產值也將因此比基期年增加280億美元至289億美元。
在對就業人數的影響方面，依中經院的評估，受到ECFA簽署自由化的影響，國內就業機會也將因此增加26.3萬人，經濟部長尹啟銘表示，鑑於模型有些限制，沒有考慮產業替代效果，經專業調整的結果，略增至27.3萬人，約降低失業率2.6個百分點。
三、對各主要產業之影響評估
◆洽簽ECFA後，傳統產業受影響大於電子業
洽簽ECFA後，傳統產業受影響大於電子業。兩岸在電子業之關稅極低，中國大陸為0.58%，台灣為0.71%，故洽簽ECFA對電子產業影響有限。
◆ECFA重要議題早期收穫計畫(EHP)
解決台灣面臨2010年東協加一，以及後續韓、日與東協結盟的邊緣化風險。塑化、機械、紡織、石油、煤製品及鋼鐵業可立即受惠。
早期收穫如果進展順利，對於輔佐兩岸金融監理備忘錄(MOU)後，包括金融業的登陸，銀行業立即設分行、辦理人民幣業務；證券業全資全照，保險業免除大陸532條款，有莫大幫助。
◆經濟部對於洽簽ECFA後，對弱勢產業之因應措施
不列入早期收穫項目之因應措施：爭取開放調適期；政府輔導措施：現階段對於各種產業的相關輔導措施繼續辦理；貿易救濟措施：進口救濟、反傾銷、帄衡稅。
經濟部預估簽訂ECFA以後，有10項產業受到衝擊最大，高敏感性產業及一般敏感性產業，預計有3,500家企業、10萬多人的生計將受影響，受衝擊的產值將近1,000億元，經濟部研擬編列超過300億元的「因應貿易自由化產業結構調整基金」，提供受衝擊的廠商資金融通，協助產業進行轉型。毛巾、製鞋、寢具與內衣等中小型、內需型及聚落型產業，最容易受到自由化衝擊，因此規劃把未登記工廠也納入輔導對象；未來這些可能受衝擊敏感性產業，政府在簽署ECFA時，將爭取延長降稅時程、協助運用貿易救濟措施及提供資金融通等。
◆各產業公會對於洽簽ECFA後，對產業影響評估
四、結論
區域經濟整合已成世界潮流，台灣與中國大陸洽簽ECFA有其必要性及迫切性。
IBTS對主要產業評估後，認為兩岸在電子業之關稅極低，中國大陸為0.58%，台灣為0.71%，故洽簽ECFA對電子產業影響有限，傳統產業受影響大於電子業。營建業受影響較小，而金融業以MOU為主。
整體而言，IBTS認為目前對於產業衝擊並不大，但對於毛巾、製鞋、寢具與內衣等中小型、內需型及聚落型產業，比較容易受到自由化衝擊，因此政府應提早將產業轉型。
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